一、  剧本正文（共计约一百三十分钟）

序幕

一群农民，在以“光头”青年为首“三人小组”带领下，冲击区政府，“三人小组”头上打着写有“还我血债”头巾

八十多名农民手拿锄头、扁担、铁锹等，横在政府大门口，导致政府大门口被阻三天

三五个中年妇女，手拿死鱼，枯萎庄家，高举起来，让大家看

人群中大叫着：

“血债血还”、“还我河山”

“砸烂狗屁厂，彻查腐败案”

“政府一日不解决，我们一日不回家”

……………

信访局长率信访干部，在耐心做工作

所在城关镇副书记、副镇长等十余人，在分别做工作

所有工作都无效开展，闹事人群越来越多，看热闹的人群越来越支持上访，有的在拍照、录音

画外音：“将拍照、录音统统传到上头去，让腐败分子难看”

        “只有把事情闹大了，才能解决这个问题”

…………

2、内景  书记办公室  日

信访局长急匆匆跑向书记办公室

市委书记在与书记通话，狠狠地批评书记：

“群众上访绝对不会空穴来风，冤有头，债有主”

书记：这件事来得太突然了，我们防不胜防，总还是冷处理为好

市委书记：什么冷处理为好，我叫你亲自处理，五天内给我答复处理结果，如果个别人严重违法犯罪，煽动群众闹事，就坚决抓为首者，如果政府的责任，你那怕卖了政府大楼，也要赔偿百姓损失，懂吗？

书记：我挂职只有一年不到，刚当上书记，我这书记怎么处理群众闹事，还没有经验

市委书记：什么经验不验，你就事论事，以理服人，不要考虑方方面面关系，共产党员最怕认真两字，你如认真处理，出了问题我担当，你应付我，我向省委组织部反映，免去你的职

书记：好吧，您教我思路，我现在心中有数了，我也豁出去了，我三天内处理完毕，处理不好，我辞职干本项，教书去

市委书记：这就对了，做小官、大官没有什么难，敢于担当，以理服人，就八个字

书记：书记，我立即处理，挂了

3、内景  区委办公室  日

书记还未等市委书记挂电话，就马上走出办公室，叫秘书

切换：市委书记欲说话，只听见“嘟嘟”声音，摇摇头说：

“这家伙，风风火火，看来共产党干部的好作风被激发出来了，有戏”

区委副书记出来阻拦书记，说：

“高书记，您不方便去，还是让我来处理”

旁边信访局长也附和劝说

高书记：正是因为你们不能处理，只好我亲自出马，否则，会出现现在这种情况？

区委副书记生气地说：万一三天不能处理，您怎么办？

高书记：什么怎么办，我辞职教书去，叫市委书记来处理

区委副书记也随同高书记前去

高书记盯着副书记：你去干什么？是你看热闹，还是我看热闹啊？

区委副书记：万一老百姓让你下不了台不好

高书记：老百姓又不会吃了我，他们也没有这么大胆，我怕他们干什么

高书记与秘书、信访局长跑步走出办公室

区委副书记暗中打电话给公安局长：

“你亲自带特警赶到区政府”

4、外景  政府大门口  日

高书记跑步过来，

信访局长，秘书火速拨开人群往前走

但信访群众阻挡，不让他们往前走，引起冲突

高书记：大家不要争，我是区委书记高德猛，今天，你们就同我说道，你们进来说

民警很不愿意让开道路，让群众进来

由于人多，个别人有意不让高书记走，分三层围在高书记身边，就地坐下

秘书拿来一条凳子，高书记站在凳子上

其中的以光头青年为首“三人小组”，向高书记扔了三只可乐空瓶，被高书记一一挡开

高书记站在凳子上，笑眯眯对这三人幽默地说：我感谢你给我喝可乐，但不能扔啊，打破了头，你麻烦大了

公安局长：把他抓起来

其他干警动手抓“三人小组”，群众有些震惊

高书记下令：不要抓人，我相信他们是给我喝可乐，

众人出现莫名其妙的神态

众人一会儿醒过来了，表现出点头赞许的神态

高书记：我说三句话，第一句话，保证在三天内作出调查处理结果；第二句话，保证不秋后算账；第三句话，今天，大家上访没有违法，请大家不要怕

“三人小组”说：书记三句话怎么保证，拿什么相信你？

高书记：我会派我的特使，就是志刚书记，到你们中去，我的三句话如果没有兑现，你们可以到省委上访，要求我下台，我在区电视台向全区人民谢罪

“三人小组”你看看我，我看看你，无话可说

高书记：大家辛苦了，回家喝一杯茶

随后，高书记与“三人小组”等人握手搭肩离开

5、内景  区委会议室  夜

当晚，高书记主持区委常委会议，会议室正中挂着“以理服人，敢于担当”八个字

高书记：今天讨论城关镇书记人选，请大家发言

区委副书记：上午，高书记向群众曾说过，是不是叫志刚同志任城关镇书记

区组织部长：志刚同志工作作风深入，敢于担当，但多数人反映他工作比较粗糙，有些独裁，缺乏民主集中制

纪委书记：志刚同志是争议干部，但从我们纪委角度分析，他敢抓敢管，勤政廉洁，当干部几十年，从没有反映他经济问题的来信来访

纪委书记的话引起了大家对志刚书记的认可，表示点头

高书记：大家形成多数意见，区委决定志刚同志任城关镇书记，区委今晚拟文，明天发文，今后，我作为一把手，重点负责管好下面一把手，你们常委分别管好自己的人，要求你们以指导为主体，监督为抓手，不能只督不导

常委会成员对高书记的新思路表示点点头，非常赞赏

6、内景  高书记办公室  夜

高书记邀请纪委书记到他办公室

高书记打电话给志刚同志

志刚同志自己开车急匆匆赶来（特写）

高书记对纪委书记：我们是否商议下，除了打老虎、苍蝇外，对懒政干部的处理，对敢于担当干部的释怀

纪委书记：我马上征求人大代表、政协委员意见，在下周出台政策规定，

高书记：我们纪委既要保护干部，又要严惩腐败和懒政干部，这就两手抓

纪委书记：对我们纪委来说，这真正将两手抓落到实处

7、内景  医院  夜

纪委书记要离开高书记办公室，电话铃声响起

志刚书记：高书记，我肚子疼，您等一下

志刚书记满头大汗，抚着肚子，在车上不能动弹

高书记同纪委书记奔下来，找人

“志刚—志刚”

志刚书记艰难地伸出头

高书记同纪委书记扶志刚书记到后座，

高书记亲自开车去人民医院（特写）

在人民医院急诊科，医生在精心检查志刚书记

高书记问医生什么毛病，是否有危险

医生：高书记，应该是急性肠胃病

志刚书记：刚才晚上吃了小姨送来的香喷喷蟹爪，可能吃坏了

高书记放下心了，吃志刚书记豆腐：你小子看着小姨送来的东西不要命，看来有作风问题

志刚书记无奈摇摇头，被人吃豆腐

护士给志刚书记挂盐水

志刚书记赶护士出去：请您回避下好吗，我们要谈正事

志刚书记看着高书记同纪委书记，笑嘻嘻说

“两位书记这么关心部下，是不是给我发奖金了”

纪委书记：你生病了，还想着钱，看来你一定有经济问题

高书记：刚才我吃志刚豆腐，现在他要吃我们豆腐，一报还一报，厉害！

志刚书记：高书记，你看我是病人，残疾人，您干脆把我就地免责算了

高书记：你想得倒美，拉肚子，就难倒你了，你肚子饿了，区委给你准备了一碗骨头汤

纪委书记：不同你玩了，高书记的话我来说，区委叫你到城关镇当书记

志刚书记摇摇头：两位书记，您看我这身体，我这“一言堂”，能胜吗？

高书记：今晚区委常委会已经决定了

志刚书记：我实话实说，我摇摇头是蒙两位书记，我正要想区委“毛遂自荐”呢！我喜欢喝骨头汤，人生在世，有大事干，多刺激，做鸡毛蒜皮的小事，我才不干呢？

高书记：我知道你的花花肠子，躺在病床上，还蒙两位书记，你不怕我“就地免职”你啊

志刚书记：您不忍心，因为您我两个人都是“臭味相投”

纪委书记：你小子没大没小，今后，不要你拉尿，我们给你擦屁股就是了

志刚书记：今天开心，拉肚子，拉到了书记，圆了我的梦（开心大笑）

（静镜头）：

高书记同纪委书记分别从不同角度对志刚书记面授机宜

三个人开心的笑了笑

护士进来拨针，医生进来关照志刚书记

三个人开心离开医院

汽车离开，医生护士招手，高书记致谢！

8、内景  城关镇会议室  日

高书记同纪委书记亲自送志刚书记上任城关镇党委书记

车子来到镇大院停下，只有镇长、副书记出来相迎

镇内一片寂静，个别干部出头张望一下就回到办公室

高书记对镇长说：通知所有在岗干部在大会议室开重要会议

一组散镜头：办公室主任紧急通知的电话

            个别干部躲在房间打牌、聊天

            部分老干部深入村基层，在开展群众工作

在会议室，镇长汇报当前干部群众的现状

“高书记，目前镇情况比较担忧，人心惶惶，干部不讲，群众乱讲”

镇副书记补充说：镇党委、政府目前是失去威信，很难指挥

高书记：部分干部群众不信任不可怕，可怕的是你们心灰意冷

纪委书记：从现在开始，你们镇谁要是懒政，纪委就处理谁

镇干部陆续到会议室

迟到的干部看见高书记同纪委书记在座，很不好意思低下了头

高书记同纪委书记还是笑眯眯相迎，主动认识他们

镇长主持会议：今天召开紧急会议，大家欢迎高书记讲话

高书记：今天，突击叫大家来开会，不是来查岗的，我也知道极少数干部不是在上岗，而是在混共产党的饭吃的，过去的事，不是严重违法违纪，不再追究，我要的是从现在开始，一月一个样，一年大变样，大家同意我的说法举手

众干部举手，露出笑脸

高书记：一个镇，需要核心班子，有一位敢于担当，敢抓敢管的书记，我今天请来了一个人，就是志刚书记

高书记拍拍志刚书记肩头，众人拍手

志刚书记站立笑脸鞠躬

志刚书记：我今天坦白讲，这个书记，我有点“毛遂自荐”，区委的决定正合我意，现在社会上有一种说法，谁当这个镇的书记谁倒霉，我说谁当城关镇干部，谁就有更多的提拔重用机会，（站立来问高书记：是不是？高书记）

众人惊异，高书记点头说：

“不想提拔重用的干部，不是一个好干部”

众人热烈鼓掌

纪委书记：要提拔重用必须勤政，不能懒政，如何做出成绩，就是我们创造性工作，出色完成任务，志刚书记，你来布置任务

志刚书记：第一件任务是群众上访问题，会后，大家按组分头行动，调查清楚，明天晚饭后全面汇报，晚上，我只带老婆不带秘书，重点找三个主要上访人，你们自己看着办

干部们议论纷纷，情绪有些激发，有一年轻干部插话：

“我晚上带女朋友一起调查，目的是以柔克刚，书记，可以吗？”

志刚书记：可以，只要不是带着姘头

众人大笑，情绪高涨

镇长与高书记同纪委书记交头接耳后，高书记同纪委书记开心点赞

镇长宣布散会，分头行动

志刚书记抱拳感谢：“拜托各位用尽十八般武艺，马到成功！”

9、内景  农户家  夜

志刚书记来到“三人小组”光头家，“光头”正在与人商量对策

志刚书记给“光头”一包香烟说：我不抽烟，这是吃喜酒发的

一会儿，村书记过来看望

志刚书记老婆叫村书记陪同参观村名义走出家门

志刚书记老婆在村书记陪同下，来到“光头”父母家

“大娘，到你家讨杯水喝好吗？”

村书记介绍志刚书记老婆，

“光头”父母受宠若惊，热情接待

志刚书记老婆从包内拿出一条围巾，给其母带上

“光头”父母有些激动：我们知道你们来意，我小子带头造政府反，我同你们一起去骂他一顿

志刚书记老婆拗不过其父母，同他们一起去儿子家

志刚书记正同“光头”促膝谈心

见有人敲门，“光头”开门，忽然看见父母进来，一惊

志刚书记：大伯、大娘，今晚冷，不要惊动你老人家

“光头”父母开头就骂：你小子怎么赚这样子的钱，向书记赔罪

“光头”父母要抓儿子跪下，被志刚书记劝阻

志刚书记：大伯、大娘，也不是你儿子赚违法的钱，你冤枉他了

“光头”：乡亲们委托我带头，给我一万钱作为交际费

“光头”从书房里拿出一万钱给书记

志刚书记：不要给我，扣除交际费，你还给乡亲们

“光头”母亲：那你向区委书记扔可乐，这是犯罪行为，要吃“四两头”的

志刚书记老婆：大伯、大娘，这件事区委高书记已经说了，是送，不是扔

“光头”母亲：人家高书记大人不记小人过，我老太婆会不知道这个道理？你到今晚，还在商量对策，纠集他人闹事

“光头”眼看着大势所趋，马上转口说：

“我将功赎罪，协助书记做好工作”

志刚书记：你有功无罪，但看你如何立功

志刚书记老婆：志刚，我看这年轻后生，敢想敢说，会担当，这小子你倒要“量材而用”

志刚书记转念在想，一拍脑袋：有了，我们镇拆迁补偿工作需要人才，你小子明天去镇拆迁办上班，给你小组长当当是不是过瘾？

“光头”：书记，我服你了，再也不会闹事了，我把所有调查取证资料上交，省得你们再重复调查

志刚书记：好，谢谢你，理解万岁，你立功了，我请示区委，作出处理，赔偿老百姓的所有损失

10、内景  志刚书记家  深夜

志刚书记深夜回家，信心倍增，唱着《西游记》主题歌

志刚书记老婆：志刚，我算得上贤内助吗

志刚书记：算你一个，今晚，你同我一起整理材料

志刚书记老婆：我明天上九时有一客户座谈会，我作为分管行长，必须参加，你让我明天开会睡觉，让人看我好看啊？

志刚书记盛气凌人说：稳定压倒一切

志刚书记老婆：我这美女加才女，嫁给你真倒霉

志刚书记笑嘻嘻给老婆一堆资料

志刚书记老婆给他倒了一杯茶

夜深人静的半夜，夫妻俩在看资料写东西

墙上钟头指向三时，志刚书记伸懒腰，实在支持不了，拉老婆睡觉

俩人直接走进房间睡觉，关灯

11、内景  某化工厂  日

志刚书记叫工办干部带着资料来到化工厂

董事长亲自沏茶递香烟，叫办公室准备中餐，很热情

志刚书记站着说：今天新官上任，第一站到贵厂实地考察，你总应该欢迎是吗

厂长：欢迎光临，大书记（欲请到茶室品茶）

志刚书记不领情，说：咱们到厂区转转好吗

厂长对书记不领情有反感，似有吃豆腐意思道：历任书记总是先喝茶再工作，志刚书记你醉翁之意不在酒，是吗？

志刚书记：我今天不是书记，而是侦察科长，你总不会叫我打介绍信吧？（欲要人送介绍信样子）

厂长：志刚书记不要这样，我陪你就是了

志刚书记：先给我看排污管道

11、外景  某化工厂  日

厂长陪志刚书记察看全厂，没有发现排污管道

志刚书记：你们厂环保意识强，没有排污管道

厂长：我们的设备最先进，只有生活污水

工办干部贴耳对志刚书记稍稍说：他们的排污管道在地下，封了

12、内景  某化工厂  日

回到厂长办公室，厂长踌躇满志，得意忘形说：我们厂是区纳税大户，下月申报香港上市

志刚书记：是不是用老百姓的血汗，换来可怜巴巴的增值税

厂长顶撞：志刚书记，你一年的25万收入，也许有我们厂的一万，这是工人们用血汗换来的

志刚书记：那上市了，你是第一个亿万富翁

厂长顶撞：我们是“爱拼才会赢”，不像你们政府混混日子，多轻松

志刚书记：好吧，我们以事实说话

志刚书记拿出一叠资料，叫厂长签名

厂长发怒，将资料狠狠地一扔：全都是胡说不道，

志刚书记：如果胡说不道，我找环保局评理去

志刚书记拿出手机欲打电话

厂长马上阻止，赔礼

志刚书记：你这就对了

厂长：我们也是万不得已啊

志刚书记：怎么会是万不得已，你们拿得出几千万钱，安装环保设备，不就解决问题了？

厂长：我们马上安装

志刚书记：一个月内完成，完成之前，停止工业排污

厂长：好的好的

志刚书记：那么，三农损失呢

厂长：听政府的，按实赔偿，但我最怕政府罚款

志刚书记：罚款之事，我向高书记去乞求，到环保局去说情

厂长：谢谢书记

志刚书记：你们也是全区人民的功臣，创了几亿的税，让我们的城市更美好

厂长：志刚书记有血有肉的话，让我佩服

俩人从不喜欢到知音，大笑，拥抱

志刚书记：厂长，今天我们不打不成交，中饭四菜一汤我吃定了

厂长：不，八菜一汤，另四菜给书记夫人，叫朱行长一起来，我们要货款装环保设备

志刚书记：一言为定，我叫老婆瀼你

“好男不与女人斗”，俩人笑脸

13、内景  镇会议室  晚

镇会议室灯火辉煌，人员陆续到会

志刚书记主持会议，两眼盯着进来的人

参会人员诚惶诚恐

志刚书记：现在开会，汇报工作情况

大家你看着我，我看着你，不该第一个发言

志刚书记点名：昨天有人说带女朋友做工作，带了没有

年轻干部不好意思站起立，轻声说：带去了，只是被农户赶出来了

志刚书记追问：具体说说，怎么被赶出来的？

年轻干部反而豁出去了，具体说此事的经过

屏幕显示年轻干部当时情景

有几个女干部发出笑声

志刚书记指着女干部：有什么好笑的，要表扬这样子的干部，年轻人带漂亮女朋友为党做群众工作，世上有这种情况吗？这是“吉尼斯”世界记录创造者，你懂不懂

志刚书记叫厂长和“光头”列席会议，请办公室主任通知

大家分别汇报，对个别应付的干部，狠狠地盯着、摇头

志刚书记正常插话，有一问到底势头

众多干部吃尽了苦头，领悟到了志刚书记的风格，敢怒不敢言

不一会儿，厂长、“光头”到位

俩人都是向与会者鞠躬

志刚书记：你们又没有犯罪，鞠什么躬，快说，最好一句话概括地说

厂长：明天设备到，一个月内使用，按实赔偿

“光头”：不再带头上访，协助镇政府说服群众

志刚书记：这不是调查处理完毕了，我们提前一天完成任务了，我们共产党最怕认真两字，今后，我们全体干部要支持两位，不准说坏话

俩人再次向与会者鞠躬

14、内景  高书记办公室  日

志刚书记风风火火来到高书记办公室，满脸笑容

高书记逗趣说：你小子打了盐水，来精神了，是不是来讨救火兵了

志刚书记吹牛：小事一桩，这要什么救火兵

高书记：事情解决了

志刚书记：解决了，不过……

高书记：不过什么啊

志刚书记：我对厂长说过，我向你书记跪着为厂长求饶，少罚或者不罚款

高书记：你就跪着求饶吧

志刚书记：君要臣死，臣不得不死，我跪（装出似跪非跪样子）

高书记：你得了，我表扬你还来不及

志刚书记：大书记您答应了

高书记：区委已经同意环保局的处理意见，意思意思，罚五十万

志刚书记马上打电话给厂长

厂长高兴死了，狂欢：书记万岁—书记万岁

高书记又逗他：听说，你在厂长那里，带老婆吃饭，违反八项制度规定，要严肃处理，征求你的意见，严重警告怎么样？

志刚书记：罪过罪过，我老婆一个晚上，加一个半天帮我做工作，还要严重警告，你先处理陈毅元帅，他当上海市长时，也吃过资本家的大餐

高书记：你小子情商这么怎么低，逗你玩都不知道

志刚书记：你吓死我了，尿裤子了，老婆知道这件事，可不会给我洗短裤，那我惨了

高书记：俗话说“新官上任三把火”，这第二把火，你把城关镇的社会稳定抓好，至于怎么抓，这是你的事

志刚书记：我要创造出第二个“枫桥经验”，书记，您带我参观学习

高书记：你亲自带全体综合治理干部去学习，你要钱给钱，要人给人，但必须在半年内形成枫桥模式，一年内省级见报

志刚书记：三农、稳定和发展，怎么样

高书记：“新官上任三把火”？

志刚书记：对—对—对

高书记：去吧，让三把火，象火山一样喷发

志刚书记高兴地离开高书记

15、内景  城关镇办公室  晚上

志刚书记在当天晚上召开四套套班子会议

早到的班子成员在议论

一位年将退休的人大主席，是议论的中心：

“我们很久没有在晚上召开四套套班子会议，我老头骨头也松了”

镇纪委书记：“志刚书记新官上任三把火，我看是应该烧一把”

志刚书记感觉议论中是话里有话，只是笑眯眯不答

书记的行为使议论更加放肆

有的干脆爬在桌上睡觉，有的玩手机，有的与朋友无聊谈天说地

志刚书记：今天开会，有三项议程，先请纪委书记通报八项规定

纪委书记通报《城关镇关于勤政廉洁的八项规定》

各与会者举手通过

志刚书记：我补充强调一点，这勤政廉洁的八项规定重点是查处懒政，过去无论怎么懒，都一笔勾销，今后，发现一起，查处一起，

志刚书记巡视周围，有点隐晦凶狠的目光逼露

与会者知道书记是区委书记的亲信，表现出有些怕的心态

志刚书记：请政法书记通报创建“枫桥模式”讨论稿

政法书记通报创建“枫桥模式”讨论稿

志刚书记：这是我的第二把火，也是我“狐假虎威”，高书记的意思，要发展城关镇，稳定压倒一切，大家不同意的起来发言

与会者无人起来发言

志刚书记：关于“枫桥模式”的责任制落实，明天，与会者同各村、企业、社区书记全部参观学习枫桥镇，按照原来责任区负责，我负责三个老大难村，从下个月开始，保证小事不出村，大事不出镇，大家反对的提出来

书记的“我负责三个老大难村”有点震撼人心

个别干部在窃窃私语：

“看他是否有三头六臂”

“书记三个老大难村，我们一个，怕什么”

志刚书记宣布散会：如有商量事，留下谈

几个干部问志刚书记是怎么做好厂长、“光头”三人工作的

志刚书记实事求是陈述，引得大家赞许

16、外景  车上  日

满满二大车人，除了镇长守门，上车者热热闹闹

车身挂着横幅

“城关镇创建枫桥模式考察团”

“小事不出村，大事不出镇”

“城关镇不是违法、闹事者的天堂”

“以身说法，以理服人”

志刚书记亲自座在第一辆车上，并拿起话筒做解说

几个年轻干部感觉书记累了，抢过话筒说横幅上话

志刚书记关照司机车队绕镇一周，缓慢行驶

过往行人拥挤看热闹场面

志刚书记在车上说：我们做下义务宣传教育工作者，感觉怎么样？

众人才知书记的良苦用心

一个女老干部指着书记说：老狐狸。

志刚书记笑嘻嘻说：要创新，就要做老狐狸

人大主席：看来我的观念要改了，不创新，老一套过期了

副书记说：志刚书记这么一折腾，我们的半个枫桥已经创建成功了

纪委书记：这样子传出去，谁还会闲着来城关镇闹事

部分干部说：那些偷盗抢犯罪分子，谁还敢胆来城关镇打、砸、抢

17、外景  枫桥镇  日

车到枫桥镇，枫桥镇书记亲自迎接

旁边工作人员介绍，全国来学习的太多，即使县委书记来，我们书记也不一定陪同

志刚书记拉着枫桥镇书记说：我们今天是总书记待遇是吗？

枫桥镇书记：有这种意思

（两人大笑，众人也开心得了）

志刚书记对枫桥镇书记说：我们要一整套你们的资料，听您介绍，接受我们提问，还要明察暗访，书记能满足我们吗？

枫桥镇书记：可以，但你们不是来学习，好象是搞调查

志刚书记：我相信你们，但我的部下可能有怀疑态度，请理解万岁

枫桥镇书记：我们真金不怕火炼，

大家感染了书记发言，拍手鼓掌

18、内景  会议室  日

会议室桌子上，放着人手一册资料

主席台上两位书记座落着，笑脸相谈

枫桥镇书记站立介绍经验：

“枫桥经验最典型的就是我们小事不出村，大事不出镇，这不是吹牛皮，我们有记录可查，你们可打市信访局电话核实，可以明察暗访。创建其实也很简单……”

志刚书记插话：等等，我插嘴

志刚书记按下与市信访局电话录音：

“我们没有接访到来自枫桥的上访，以后也应该不会有吧”

大家拍手鼓掌

志刚书记插话：请大家站起来，拜枫桥同志为师，行拜师礼：

“鞠躬”

大家齐齐“鞠躬”

志刚书记：老书记，以后，我们城关镇是你们的学生，但我们的口号是：

“青出于蓝而胜于蓝”你不介意吧

枫桥镇书记：当你“胜于蓝”的时候，我带大部队向你们学习

接下来是大家提问：

镜头切换：“对个别硬骨头，你们乍办”

          “你们怎么样实施刚柔相济”

           …………………

静镜头：枫桥镇书记一一回答提问

众人有的录音，有的记笔记本

提问结束散场，众人还围着枫桥镇书记问这问那

志刚书记解围，扶着枫桥镇书记离场

19、内景  车上  日

在车子上，大家就枫桥经验，议论纷纷，气氛活跃

志刚书记在听，在总结，用手指划着

志刚书记：大家静静，我先总结，以后大家补充，我认为枫桥经验就是党的三大优良传统，哪三大？说出口，我奖一盒口香糖

一个大学生村官举手

志刚书记：你小子不算，大学政教系天天读，我要三十岁以上书记说

其中一个社区书记说了，志刚书记给他一盒口香糖

另一个村书记说了，伸手要口香糖

志刚书记：没有了，但我认为还是“城关模式”征文活动好

引起众人讥笑，罚他唱歌

志刚书记：我觉得时代在发展，枫桥的经验可能有些不符合城关镇实际，我们要与时俱进，要有创新精神，我希望大家写出500字以内的“城关模式”，多一个字不要，明天晚饭前交副书记，我先交卷

志刚书记随即递交，众人想偷看，被书记阻止

一个干部问志刚书记：“城关模式”，我不写，说出来可以吗？

志刚书记：可以，只要不是放屁出来，我们时间宝贵，不求形式，我只讲效果，这也要改革

志刚书记处处以工作为重，不拘一格的作风，深深地打动了大家

突然，车内寂静，大家纷纷拿出笔记本写“城关模式”

志刚书记与副书记打招呼，得意地暗笑，吹口哨

20内景  镇会议室  日

志刚书记一改政府拟文，大家通过办事方式，发挥大家作用

志刚书记主持会议，宣布获得“城关模式”征文活动优胜奖名单

切换：十位获奖者上台宣讲

      屏幕播放上台宣讲

工作人员发放十篇打印材料

志刚书记给十位获奖者发奖并宣布：

“镇党委政府综合大家意见，明天公布‘城关模式’实施方案”

21、外景  城关镇  日

在城关镇各地，张贴满了“城关模式”

镇广播站反复播放“城关模式”

主要街头挂满了“城关模式”横幅

全镇老百姓议论纷纷，形成了正能量

有的在自家放炮仗

原来喜欢闹事者在酒楼偷偷议论：

“只不过雷声重，雨点小”

“志刚书记这家伙不好对付，我们还是收敛些”

“我一看到志刚书记这双蓝眼皮，就双脚发抖”

22、内景  镇广播站  日

志刚书记在镇广播站广播“城关模式”

在城关镇的全体中小学停课静听十分钟

画外音：（屏幕显示）

       “城关发展需要稳定，稳定压倒一切”

       “小事不出村，大事不出镇”

       “群众是英雄，英雄创稳定”

23、内景  城关镇 某边邻村  日

两个镇与镇相邻的边邻村在发生中年妇女的争吵

一中年妇女：你小孩打破了我家玻璃，要赔

另一个中年妇女：你上次小孩打死我家鸡也没赔，我作什么赔你

有人起哄：这家有权有势，以势压人，上法院去讨说法

有人出点子：叫镇司法办来处理

随即，本镇妇女打电话镇司法办

一时吵闹声从大到小，大家等待，气愤形态

镇司法办干部匆匆赶到，擦汗

镇司法办干部分别找二人问清问题

镇司法办干部：这件事只要“求事论事”处理，很简单

一中年妇女：有介简单啊？

镇司法办干部：双方对事实都认可，你赔你的，他赔他的

看热闹的人点点头认可，慢慢走散了

村妇女主任：我们镇学枫桥经验，小事不出村，介小事体，打什么官司，你们累不累？

镇司法办干部：这位妇女主任说得对，我们今后以理服人，互相“退一步，海阔天空”

镇司法办干部对本镇妇女说：大姐，你表个态，枫桥经验要从你地方总结出经验来，做枫桥人——不，做城关人，好吗

一中年妇女：事情也是我起因的，你分析道理了，我也懂道理了，做错了，我先赔

另一个中年妇女：这小年轻介聪明，你们镇要枫桥经验，我们也支持，反正赔来赔去差不多，算了

镇司法办干部：这就对了，乡里乡亲，和为贵，讲道理，亲如姐妹，好了，我走了，志刚书记还要听我汇报呢

两个妇女同时走过来，肩碰肩，

本镇妇女说：就是广播上讲的志刚书记？介我今天“坦其台”了，侬对志刚书记讲，阿拉没有闹架，也没给你打电话，好吗

镇司法办干部：好，只要你们开心就好

大家都笑了，镇司法办干部高兴回镇

24、内景  城关镇  日

志刚书记来到城关镇中学大礼堂宣讲“城关模式”

校长宣布在全校开展“我为调解献一策”征文比赛

志刚书记来到城关镇中心村大礼堂宣讲“城关模式”

校长宣布在全校开展“说我身边的调解员”活动

25、内景  城关镇  日

志刚书记办公室，三位镇党委书记、副书记在“谈天说地”，心情非常好

镇政府办公室主任在做书记办公会议记录

镇长在吹捧志刚书记：

“志刚书记独特的工作方式，前所未有，我的积极性被你调动起来了”

志刚书记：怎么？镇长本来怎么样？

镇长：我原已经打报告给区委，要求调工作，现在我已经收回了

志刚书记：创城关镇模式，看来我们要以身作则，我建议成立镇“红色讲师团”，我们三个书记是成员，

镇长：我来负责，面向全镇

副书记：我也向志刚书记学习，叫我老婆也做红色讲师团成员

志刚书记：我原来准备孤军奋战，现在倒好，你们的积极性比我还积极

镇长：城关镇的第二个春天已经到来

志刚书记：对极个别顽固闹事者，要“心狠手辣”杀一儆百

副书记：这一点我也想说，单纯的说教，如果没有法制相配套，搞孔夫子的“中庸之道”，没有用

“英雄所见略同”，三人几乎异口同声

26、外景  城关镇大街  日

城关镇大街非常繁荣，叫卖声不断，车来人往

一位老婆婆在卖东西

三个全身纹身的青年，在老婆婆店无理取闹

老婆婆一看阵势不好，夺下对方东西说不卖

三个全身纹身的青年推翻老婆婆在卖的东西，打了老婆婆一面光

老婆婆的哭声惊动了周围人员赶来

有一些人员在打巡逻小分队，有的在拍照，做录音

三个青年将要大摇大摆离开时，

巡逻小分队赶到，分头简单听取有关人员介绍

分队长在暗自向书记汇报，得到指令

分队长暗示后，七个成员将三人强行抓到车上

三人强烈反抗，成员将三人捆缚，按倒在地

车上传来“镇干部打人”等骂骂咧咧声和哭哭啼啼声

街头上许多人在议论：

“这小分队肯定得到志刚书记指令，否则，谁会这样大胆”

“想不到志刚书记还来硬的一套，原认为他只动动嘴皮子”

“现在流氓地头蛇最怕小分队”

老婆婆擦洗眼泪，跪下，朝镇政府拜谢

27、内景  镇综合治理工作室  日

镇综合治理工作室全封闭，象公安机关审讯室

谈话室内挂着“坦白从宽，抗拒从严”口号

志刚书记坐镇谈话室

志刚书记冷酷的眼睛，盯着三人发毛

开始审讯为首者，其一言不发，与志刚书记相互以冷酷的眼睛对视

志刚书记：我没功夫陪你地头蛇玩，眼前两条路随你选

为首者：那两条路？

志刚书记：一条向老婆婆“负荆请罪”，赔偿损失，如果你在镇广播站以身说教，我奖励你，也够你赔偿损失费

为首者：另一条呢？

志刚书记：另一条我叫公安零口供定你案，治安拘留15天

为首者：你没有证据

志刚书记：你小子听清楚，这是不是证据

志刚书记播放录音，并出示照片

为首者低下头，无可奈何地求饶

志刚书记：我给你出主意，一是学廉颇老将军，“负荆请罪”，二是上广播站义务宣传教育七天，我给你宣教费，三是如果你表现好，我邀请你参与小分队，当队长

为首者：这样我没有任何损失，老百姓可能对我刮目相看，我走立功之路

志刚书记：怎么个立功法

为首者：书记你其他俩人不要审讯了，我来办，叫他们实事求是写交待材料，听候你们处理

志刚书记：这的确是立功，我要感谢你

28、外景  城关镇大街  日

城关镇大街还是车来人往，热闹非凡

人群在议论

“听说志刚书记亲自在审讯”

“我们看他如何处理”

“什么创建城关镇模式，人家立马给其下马威”

志刚书记带着三人来到老婆婆店内

“大娘，我带你的“仇人”来了，要杀要剐由你老人家处理”

老婆婆要跪下，志刚书记马上抚起

老婆婆：谢谢您书记，我够心满意足了

为首者三人，每个人从包内拿出树枝，捆在背上

为首者三人跪下：大娘，对不起，您打我吧，让我痛快些

老婆婆要扶他们

被志刚书记阻止：大娘，让他们跪下，长点记性

围观的人越来越多

在对志刚书记一片赞叹声中，屏幕切换

29、内景  镇广播站  日

为首者三人在镇广播站 

站长在教他们如何广播，示范

为首者挂着耳麦说话：

“乡亲们，我是‘113’打人事件的为首分子，今天，我们诚心诚意在镇广播站，向全镇人民谢罪，多年来，是我们无法无天，欺行霸市，严重影响了城关镇的社会政治环境，是志刚书记以理服人的人格魅力，教育感化了我们，今天，我们向全镇人民保证，浪子回头金不换，痛改前非，做“城关模式”的带头人”

镇街道回荡着他们的声音，有的在住足旁听

结尾。

151、外景  镇政府大门口  日

城关镇政府大门口，围满了许多人

人们在七嘴八舌议论，

有的在打电话招人，围观的人越来越多

镇政府信访干部出来询问了解

信访干部：乡亲们，你们什么事呀，到镇政府上访

众乡亲们笑而不答，

信访干部拉几个乡民询问

有一位乡民反问信访干部：听说志刚书记要调走了，有这当子事吗？

信访干部：我也不知道，

另一个乡民：志刚书记到哪儿去了，我们要找他说说话

信访干部：他在开会

乡民：什么地方开会

信访干部：镇党委会议室，

信访干部有些半半信半疑，担心乡民会找志刚书记麻烦，故一直同乡民说话，毫不怠慢

152、内景  镇党委会议室  日

镇党委会议室分两排座次

右边是区委高书记、区纪委书记和区组织部长

左边是志刚书记、镇长及镇四套班子成员

区委高书记：今天，召开镇四套班子成员会议，在区委做出决定前，要听取大家对区委的意见

四套班子成员也许察觉到可能镇党委主要领导要动，都表现出垂头丧气样子，一言不发

区组织部长：大家不要这样沉重，世界上没有不散的筵席，《易经》告诉我们，自然界，变化是永恒的主题

镇长：高书记，我实话实说，区委今天三位领导光临城关镇，肯定有大事，我们四套班子成员在志刚书记带领下，精诚团结，战斗力是空前绝后的，大家都有这样一个心愿：只要志刚当书记，大家都愿意在他手下干，即使有提拔机会，也不要，这种表现，特别是在于我

镇人大主席有些“欲擒故纵”神态说：我也即将退休了，我问一句话，志刚书记到底有没有经济问题？看看大门口怎么多人围坐着，我们要尊重民意啊，否则，老百姓地方不好交待

区纪委书记：老主席，你“明知故问”，志刚书记有经济问题，会是今天的局面？我早就找他了

志刚书记感觉“经济问题”、“大门口怎么多人围坐着”，向高书记请假十分钟

高书记笑眯眯同意他

镜头切换

153、外景  镇大门口  日

志刚书记匆匆忙忙来到镇大门口，

众多人立即围上来，问长问短

志刚书记感觉到是乡亲们听到了什么消息，是向区委请愿不让其走，他显示出无可奈何样子

镇政府办公室主任急忙找志刚书记耳语

志刚书记：乡亲们回去吧，我没有事，不会走

志刚书记与镇政府办公室主任急忙回到会议室

154、内景  会议室  日

区委高书记故意调侃志刚书记：刚才，你是不是被老百姓骂了

志刚书记：高书记，老百姓比骂还凶，说什么是我打报告要调离城关镇，真气人，我与城关镇“血脉相联”，怎么会打报告？

区委高书记：志刚同志，你不是喜欢啃硬骨头吗，区委尊重你的选择，给你块硬骨头啃啃

志刚书记：高书记，此一时，比一时，当初我说过这话，但现在的城关镇是香喷喷五花肉，再给我吃五年的五花肉，让城关镇成为江南的名镇

区委高书记：志刚同志，你的三把火将城关镇这块硬骨头烧成了灰，现在，区委决定，成立区旅游集团，要将全区的旅游业搞上去，争取五年上市，这不是一般的硬骨头，如果没有硬骨头精神的人，是啃不下这块硬骨头的，这啃硬骨头的人非你莫属

区组织部长补充道：就是调志刚同志任旅游集团董事长，党委书记

组织部长一宣布，会议死一般沉静

有几个干部爬在桌上，有几干部在擦眼泪

镇长哽咽着握住志刚书记双手说：志刚书记，我们应该个人服从组织，下级服从上级，留也留不下你，没办法，但我们舍不得您走，我们的这份情，是您亲手打造的

志刚书记：大家不要这样，好不好，让我心里好受些，有人夸我三把火，什么我的三把火，如果没有你们，没有十八万城关镇父老乡亲，我算个屁，今后，我永远是城关镇的志愿者，只要你们有难，我还是会冲在一线的

区委高书记：大家的分手之情可以理解，这份情是大家用血肉之躯，同甘共苦铸成的，古人说：宁拆十座庙，不拆一份情，你们要发泄就向我发泄吧，我也被你们感动了，

区委高书记热泪盈眶，有人给他递餐巾纸，书记擦泪

区组织部长：拆散你们感情，老实说，是我的建议，你们要骂就骂我，不关高书记

会议上，半数人失声痛哭

志刚书记流着眼泪诉说：大家不要激动，古人云，两情若是长相厩，又岂在于朝朝暮暮，我算认识你们了，你们都是我的兄弟姐妹，高书记在上，我们“桃园结义”，为老百姓办实事，不做贪官懒官，

区委高书记：志刚书记，你有什么离别赠言

志刚书记：我挥泪赴任，向区委区政府立下军令状：“五年审报上市，如果不成功，我就辞职回城关镇卖红署”

区委高书记：高尔基曾说，良好的开端是成功的一半，相信你不是卖红署，而是将区旅游集团卖给国家证监会

155、外景  镇大院里  日

镇大院里，工作人员在准备拍照

区委高书记与志刚书记手拉手下楼，

工作人员招呼拍照座位

门外的群众围过来，拥着志刚书记

工作人员在说服群众，劝散大家

区委高书记在招呼群众一起拍照

志刚书记与群众手拉手进入拍照

由于人太多，许多群众座地而拍照

十几个群众赶到二楼凉台拍照

其中以“光头”为主体的群众，在二楼凉台打出横幅：

“人民的书记”

拍照后，响起长久的掌声

群众拥抱、握手，问寒问暖，好不容易平静

志刚书记登上小车，准备离开

“光头”等人将“人民的书记”横幅挂在其车头

一妇女将大红花贴在车上

音乐响起： “爱拼才会赢”

镇内汽车喇叭声集体响起

飘动的横幅；鲜艳的红花和美妙的乐声组成交响圆舞曲

人群目送徐徐开动的志刚书记车队，

志刚书记探出头看大家，擦泪挥手告别

人们久而久之才呆若木鸡似站着，舍不得离开

156、外景  区旅游集团  日

一组静镜头，徐徐切换：

志刚书记在旅游集团创建“五星级旅游景区”动员大会上挥手作动员

志刚书记带领班子成员，在旅游建设地挥汗如雨劳动

志刚书记陪国家旅游建设考察，接受指导

志刚书记深夜写作旅游建设方案

志刚书记陪老婆奔金融机构申请贷款

国家旅游总局颁发的五星级旅游景区牌子

区旅游集团在A股上市，代码为“002998”，上市28秒，在18.38元，死死封住，直到收盘”的情景

……………

屏幕显示并旁白：

“五年后，区旅游集团一班人，在志刚书记带领下，创造性思维，科学发展旅游事业，被国家旅游总局评审为五星级旅游景区，国家证监会根据区旅游集团申请上市的报告，派员实地考察，批准区旅游集团在A股上市，代码为“002998”，上市28秒，在18.38元，死死封住，直到收盘”

影片徐徐落幕

介绍演职人员等名单