全国政协22日在京召开“构建现代公共文化服务体系”专题协商会。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持会议并讲话。

    “当前文化服务仍以‘送文化’为主，农民工是被动接受，送给他们的并非一定是他们想要的，费力不讨好。相当于‘给关公送荷包、给黛玉送大刀。’”7月22日，全国政协在京举行“构建现代公共文化服务体系”专题协商会，全国政协常委冯巩在会上说。

    近年来，我国加大现代公共文化服务体系建设力度，公共文化投入不断增加，覆盖城乡的公共文化服务网络初步形成。基础设施建设，城乡均等化、专项补贴，送“文化下乡”……一系列兜好底线、查漏补缺、全覆盖、保基本的措施初见成效，但仍难掩文化服务体系中的“短板”。

    问题

    闲置与“焦渴”

    “不光是在基础设施建设上，在中国文化如何走出去等很多方面，已经严重滞后。”全国政协常委王新陆说，与经济的快速发展相比，我国文化发展已经严重滞后。

    文化体制机制与文化发展繁荣的要求也形成了较大矛盾。 “我国现行一级政府承担一级公共服务的制度性安排在行政、经济等领域是适合我国国情的，但对于文化服务这种需要资源共享才能更好地发挥效益的领域，则不一定合适。由于经济欠发达地区乡镇以下很少甚至没有经济来源，根本无力提供本级的公共文化服务，这是当前公共文化服务领域中城乡差别、服务不均等的制度性因素。”全国政协委员陈力说。

    需要与建设脱节现象也比较普遍。“不一样的经济发展水平决定了不一样的文化需求。” 全国政协常委靳尚谊说，但是当前我国公共文化服务体系建设，特别是场馆建设和服务，如图书馆等建设却与地方经济发展和群众需求不相适应，一味贪大、贪多、求全，不仅透支了地方财力，还导致了空置率高、使用率低、老百姓参与少等。

    优秀传统文化传承亟需重视。全国政协委员杨承志说，地方戏曲团体经营困难、日渐萎缩，由此，不少地方的城乡基层群众，特别是农村和偏远地区群众，因“看不到戏”、“看不起戏”或“看不到好戏”而处于对戏曲的焦渴状态。

    此外，文化服务跟不上和管理的上的漏洞也不容忽视。全国政协常委龙新民说，现在农村的文化条件已有改善，但服务跟不上。农民群众希望有线电视出了故障有人修，农村书屋能不断更新一批图书等等。

    陈力委员指出：有些文化项目只有投入，缺乏规范管理。以购书一项而言，在有的地方，由省或市县为单位统一招标购买，按镇按村配发，以致图书品种百镇千村一面，甚至有些过时、滞销、不适用图书充斥其中。

    解决

    理顺与对接

    一边是老百姓需求得不到满足，一方面是大投入后造成的资源闲置和浪费，破除体制上的不适应势在必行。

    龙新民说，政府有关部门应该尊重文化发展的规律，管理上从“分兵把口”转变到政府统一组织、形成合力上来。这样既可以节省资源，也便于统一管理、统一服务。此外，基础文化设施要从重视建设转变到抓管理上来。对公共文化的投入应当保障文化设施管理运营的经费。

    “应该建立优秀戏曲剧目到城乡基层常演机制，明确基本要求，确保政策资金到位。将优秀戏曲剧目纳入政府购买服务或财政补贴的名录。拨出专项资金，对农村和贫困地区戏曲团体的生存与发展，给予财力支持。” 杨承志委员就传统文化的传承建议。

    文化建设必须让群众喜闻乐见，让他们想看、爱看、要看。 “政府送文化下乡转变到政府送文化和农民办文化结合起来。既有国家有关部门、专业文艺团体的送文化下乡，又鼓励、引导农民自办文化，再加上支持社会力量到农村兴办文化实业，举办文化活动，”龙新民说：“有了这三个方面的积极性，公共文化事业的发展才有可持续的内在动力。”

    全国政协常委冯巩建议，应该把公共文化服务搬到厂区、园区、社区，根据农民工需求，量身定制各类文化服务项目。通过专家辅导、才艺比拼等形式，发掘青工文化爱好苗子，培养骨干。创建农民工优秀文化成果展现平台，鼓励农民工参与文化创造。

    高云委员以社区文化点（站）、乡镇文化室为例深入分析说，这些场所最能体现公共文化服务的“公共”属性，但是缺乏人气的一些社区文化点（站）成了“摆设”，究其原因，主要是供需不对等、管理不到位、服务不用心。要建立公共需求表达和决策参与机制，让老百姓表达想要什么、知道能用什么。此外，管理者要知道该干什么，不该干什么，服务也要跟上，这样文化设施才能充分利用起来。

    当然人气不高，也不仅仅是缺乏“私人订制”。“在传播高雅艺术中，除了‘配送’，更要‘引领和普及’，通过‘请进来’接受熏陶、提升素养，‘走下去’接地气、开展文艺辅导，努力实现公用文化服务从‘输血’到‘造血’的转变”，施大畏委员建议说，还需要教育，提高欣赏能力，只有这样才能让更多的高雅文化受到青睐，并广为接受。