干部人事档案是一个单位档案系统的重要组成部分，对于单位干部队伍建设与人才质量提升等都具有巨大的推动作用，应该引起足够重视。现实的情况是，干部人事档案管理的作用发挥远远不够，影响了干部人事档案管理的改革创新，也影响了干部人事档案管理的效能发挥，还影响了一个单位人才队伍的建设。如何将干部人事档案管理与人才队伍建设、单位发展结合起来，成为当今干部人事档案管理走出新局面的重要课题。学术界往往对干部人事档案管理的档案作用研究较多，对其人才建设作用研究不够。因此，研究如何开发干部人事档案管理的人才建设作用具有十分重要的现实意义与一定的现实价值。

    一、干部人事档案管理的人才建设价值分析

    干部人事档案管理作为一个与单位、员工息息相关的工作，具有促进单位改革发展、促进单位人事管理、促进单位人才队伍建设等诸多作用。

    （一）干部人事档案管理对人才建设具有倒逼督导作用。干部人事档案管理过程中，会对干部成长过程有一个定期性的考核与督导，这种考核与督导会促使干部队伍注重自身成长发展、注重及时纠正自己的错误，自然会对单位的人才建设形成一种很好的倒逼督导效应。

    （二）干部人事档案管理对人才建设具有引领促进作用。干部人事档案管理过程中，不仅仅会对干部队伍成长过程的各种情形进行跟踪，提出了其成长中的问题，而且还能以现代人才观来创新干部人事档案管理，从人才的现代化发展角度提出干部队伍成长应该坚持从哪些方面着手，应注意什么事项，从而能够发挥对人才队伍建设的高屋建瓴的引领指导作用。

    （三）干部人事档案管理对人才建设具有服务作用。干部人事档案管理不仅仅是管理，更多的还应该是服务人才队伍建设与一个单位的发展。随着现代服务社会的发展，干部人事档案管理的服务理念会日益增强，能够通过人事档案完善的过程不断为人才学历学位提升、职称职务晋升、教学科研的成长等方面提供更多更好的服务，能够为人才建设的规划提供一手的信息与资料，因此干部人事档案管理能够为一个单位人才建设的各个环节提供一定服务。

    （四）干部人事档案管理对人才建设的理论建设作用。除了对人才建设的实际推动可以发挥很多作用外，其丰富的人事信息，能够为研究一个单位的人才建设问题提供一定的资源；通过对各个环节的研究，能够从档案管理视角丰富人才建设的理论体系。

    以上这些作用是干部人事档案管理对人才建设能够发挥的。如果条件可能，干部人事档案管理还可以发挥更多的作用，能够发挥更完善的作用。

    二、干部人事档案管理人才建设作用发挥的现状及原因

    环视干部人事档案管理的现实场阈，其对人才建设的推动作用有一定的体现，但是作用发挥远远不够。究其原因，干部人事档案管理部门以及所在单位领导重视不够以及相应的制度安排乏力。

    （一）干部人事档案管理理念落后单一，影响了干部人事档案管理对人才建设作用发挥的可持续运行。这方面主要表现在，很多单位的人事档案管理部门在开展档案管理工作时，往往局限于管理理念与档案工作理念，没有跳出档案、管理的圈子来思考干部人事档案管理的改革创新，唯档案管理而管理，影响了干部人事档案的作用发挥；服务与人才建设理念明显不足，没有很好地思考人事档案如何服务好一个单位的建设以及人才建设。这其实为干部人事档案管理的人才建设作用发挥提出了一个重要课题，那就是要好好构建好干部人事档案管理的理念。

    （二）干部人事档案管理的项目与内容创新整合不足，影响了其对人才建设作用的范围拓展。这方面主要体现在，干部人事档案管理部门往往注重对人才引进各个方面的把关，注重对人才成长效果的检验考核，忽视了对人才建设所需要的环境氛围的营造、制度供给的支撑以及待遇的提高等方面的提升，极大影响了干部人事档案管理对人才建设作用的内容拓展。这其实为干部人事管理发挥人才建设作用提出了又一个重要课题，那就是要好好根据人才建设的需要，好好构建与规划设计好干部人事档案管理的项目与内容。

    （三）干部人事档案管理的方式创新整合不足，影响了其对人才建设作用的发挥。要发挥干部人事档案管理对人才建设的作用，需要相应的干部人事档案管理方式的创新与整合。但是环视目前干部人事档案管理的现实场阈，往往采用惩罚性的方式，比如卡人才的档案调动，这种粗暴简单的方式很难从感情上感化人才。因此，坚持人性化激励干部人事档案管理，才能更好地服务一个单位的人才建设。这其实为干部人事档案管理的人才建设促进作用提出了一个重要课题，那就随人才队伍建设的发展需要，及时改变人事档案管理的方式。

    （四）干部人事档案管理对人才建设作用的发挥的考核督导考核不足，影响了其对人才建设促进作用的有力驱动。要发挥干部人事档案管理对人才建设的作用，需要对这种作用发挥情况进行监督与考核。目前很多单位对干部人事档案管理的考核基本是缺位的，即使要考核也主要是考核人才引进、招聘以及培养的一些情况，这些主要是人事管理的其他科室负责。

    三、提升档案管理人才建设作用，发挥效能的对策

    针对干部人事档案管理对人才建设作用发挥的现状，档案管理部门应树立服务的意识，从理论上与实践上推进本单位人才建设，力求挖掘开发利用干部人事档案对人才建设的倒逼作用、引领作用、服务作用与理论研究作用，形成干部人事档案管理与人才建设达到一种良性共赢的互动局面。

    （一）树立服务性的现代人事档案管理理念，推动干部人事档案管理的人才作用持续发挥。干部人事管理部门应主动适应服务社会的需要，改变单一的档案管理理念，切实树立服务性的人本化理念，将这种理念贯穿于服务人才建设的全过程。

    （二）主动回应人才建设的各个场域，不断拓展干部人事档案管理的内容，整合与创新工作方式，考核督导，以此充分发挥干部人事档案管理对人才建设的倒逼作用、服务作用与引领作用。人才建设的现实场阈，蕴含了干部人事档案建设中各种需要关注的问题。为了更好地发挥对人才队伍建设的积极作用，干部人事档案管理部门应该主动将人才建设中遇到的问题，纳入工作的项目，将人才建设的计划、目标、实际效果、每一个人才的成长发展情况纳入人事档案管理的视阈之中，力求真正发挥好对人才建设的倒逼作用、服务作用与考核督导作用。

    （三）充分利用干部人事档案管理的各类资料，开展人才建设理论研究，以此发挥干部人事档案管理对人才建设的理论价值。人才建设不仅仅需要实际的推动作用，也需要一定的理论指导。干部人事档案蕴含丰富的人才信息，干部人事管理部门应契合人才建设理论指导的诉求，积极利用人事档案及其管理的信息与资料，积极探索人才管理、建设与服务的理论与经验，力求为本单位人才建设理论体系的构建尽绵薄之力。

    总之，干部人事档案管理对人才建设具有诸多的价值，其作用发挥的过程需要档案部门、干部队伍与单位的协同合作。在人才强国战略实施的今天，开发干部人事档案管理的人才建设作用是推动干部人事档案管理改革创新与获得新生的一个很好途径。目前重要的是，干部人事档案管理部门应该主动适应人才强国的需要，积极与本单位人才建设对接，不断挖掘人事档案对人才建设的倒逼、服务、引领与理论指导作用。

    参考文献：

    [1]姚桂芬。对干部人事档案管理工作的几点看法[J].现代交际，2011（09）。

    [2]孙敏，冯博。浅议干部人事档案管理的热点问题[J].山西档案，2013（S1）。