2014年起异地高考将在福建成为现实，我市的3万名非闽籍初中生今年将首次度过一个不用转学的暑假。这是一个好消息，但这个消息刺激了去年转学回老家的江西籍学生杨云锋，“我想回泉州重读一年初三，以后在福建参加高考”。这是杨云锋的心愿，也是她父母的心愿。
今日是暑假的第四天，秋季将升初二的江西籍学生杨莹辉安心地待在泉州，这个暑假他不用因为不能参加数年后的福建省高考而转学回老家。
记者昨日从市教育局了解到，由于2014年起异地高考将在福建成为现实，所以我市的3万非闽籍初中生今年将首次度过一个不用转学的暑假。
7月1日起，我市酝酿多时的户籍管理制度改革相关方案实施。根据新政，在我市普通中学具有正式学籍且连续就读满2年（含2年），现就学我市普通中学高中部的学生，可落户学校集体户，有了本地的户口，非闽籍学子明年就可在泉参加高考。可见，在服务外来务工人员随迁子女的就学方面，我市走在全省前列。
“去年暑假，女儿不得不转学回去，没想到政策一变，今年暑假，我儿子不用转学回去了，太好了。”杨莹辉的母亲杨海红一边抹着眼泪，心疼女儿去年独自一人回了老家，一边又很欣慰今年终于不用送儿子回去了。
据杨莹辉所在学校——晋江高登中学的教务处郑主任介绍，高登中学2010级的初一新生是431人，但升入初二的学生减少了133人，而2009级的初二学生升入初三后也少了113人，“高考必须在户口所在地参加，要获得高考资格必须取得当地的学籍，而且为了适应不同省份的教学，外来务工人员的孩子经常转学回老家读初二或者初三”。
“各省高考政策不同，往年的暑假泉州都会迎来一波初一和初二非闽籍学生的转学潮。”市教育局中等教育科负责人介绍，就读于我市各初中的外来务工人员随迁子女数有47992人，其中初一学生数19824人，初二学生数16517人，外省的约占70%，约3.27万人，“3万人免去日后回老家参加高考的奔波之苦，不用转学的暑假时代来临了。”
回泉重读初三
5月22日，杨云锋从江西老家来泉找父母过暑假。去年，考虑到日后无法参加福建的高考，她不得不含着泪水背起行囊独自一人回老家读初三。今年，她参加当地的中考，已经顺利考取了一所不错的高中。
“姐，今年暑假我不用转学，我以后能在这里参加福建的高考。”杨云锋的弟弟杨莹辉就读于晋江高登中学初一，今年秋季将升入初二。这个消息刺激到了杨云锋，她没有想到仅仅一年之差，她和弟弟的就学路就完全不同。
杨云锋之前和弟弟都是在高登中学读书，成绩在全年段300多名学生里排在前20名，尽管学校的老师很不舍得成绩优秀的她转学回老家，但高考这根指挥棒还是把她带回了老家。
“我想回泉州重读一年初三，以后在福建参加高考。”知道福建的高考新政后，杨云锋提出了自己的看法，她的看法得到了父母的响应。
杨云锋的父亲杨国民告诉记者，女儿转学回老家后，由于女儿的学校不允许带手机，他们只能等每周女儿回到爷爷奶奶家才能和她通一次电话。每次通话，想到独自一人在老家的女儿，他和妻子总免不得伤心落泪。“女儿不在身边，我们更累了，那是心累。”杨海红忍不住又红了眼眶。
差点辍学后在泉高考
朱广翠今年15岁，是安徽省阜阳市江口镇人，不过，15年前她出生于泉州。如果没有福建省的高考新政，这个暑假她也该和其他外来务工人员的随迁子女一起收拾包裹回老家了。
但今年，她不用。所以，昨日在杂货店里帮忙看店的她笑得特别灿烂。朱广翠还有一个哥哥，叫朱广莽，是杨云锋的同班同学。相比杨云锋，他幸运多了。去年，朱广莽想到以后还要回老家参加高考，未知数太多，辍学一个多月准备开始打工，不过后来在老师的感召下，他最终重返学校读初三。
前几天，18岁的他回老家办理身份证，几天后将回来。昨日，记者和他通了电话，他笑言自己太幸运了，因为之前的一段小插曲，竟然赶上了以后在泉州参加高考的班车。
被逼转学父母很愧疚
和杨云锋一样，沈彬艳去年转学回安徽老家。昨日，与记者交谈的半个小时里，她不只一次落泪。她也没有想到，因为初三转学回家，她可能还得独自一人在老家的高中生活三年。
“就因为她成绩好，我们为她的前途着想，所以逼迫她回老家，没想到……”沈彬艳的父母来泉当建筑工人已经八九年了，皮肤均被晒得黝黑。知道2014年的福建高考新政后，她一直觉得愧对女儿，她喃喃道，“如果她的成绩不好，我们就不会逼她回老家了。”这几天，她也一直在四处打听，想了解如果女儿来泉重读初三是否有可能。
“我好想和原来的同学一起参加中考，再一起参加高考，家里只有我一人……”沈彬艳又落泪了。
近日，广东省政府办公厅下发《深入推进基本公共服务均等化综合改革工作方案(2012~2014年)》(简称《方案》)，明确2014年前，广东将试行异地务工人员子女在输入地就读学校参加中考、高考，探索省内高职高专院校接受外省户籍考生的入学申请。
高职院校接受外籍生申请
《方案》中最引人关注的是，广东将在3年内试行让外地学生在粤中考、高考，在广东就读中学的外地学生不必再回到户籍所在地参加考试。
《方案》中提出，逐步将异地务工人员随迁子女接受义务教育全面纳入教育发展规划和财政预算，确保与户籍学生平等接受义务教育。加大学前教育的投入和管理，切实解决异地务工人员子女就读幼儿园的实际困难。试行异地务工人员子女在输入地就读学校参加中考、高考。探索省内高职高专院校接受外省户籍考生的入学申请。鼓励外省籍高职高专学生毕业后，在广东就业和入户。
同时，逐步实现异地务工人员无差别享受当地公共文化服务，确保异地务工人员按规定参加本省城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社保政策的同城待遇。
在完善城镇住房保障制度建设同时，切实将进城务工人员住房问题纳入当地住房建设规划，明确符合条件的进城务工人员可申请城市公共租赁房。
中小城镇统一城乡户籍登记
《方案》中提出，广东基本公共服务均等化综合改革在三年内基本完成。2012年，选择惠州市作为基本公共服务均等化综合改革试点市，尽快实现重点突破，形成示范效应。2013年，扩大范围，稳步推进，扩大综合改革效果。
2014年，全面总结试点经验和推进基本公共服务均等化综合改革，在全省范围内基本形成有利于推进基本公共服务均等化的体制机制，基本建成城乡、区域和不同群体间统一的基本公共服务体系，基本公共服务均等化水平在国内位居前列。
在社会管理方面，《方案》中明确，要放宽中小城镇人口准入条件，逐步建立城乡统一的户口登记制度。加快推进与户籍制度相关的配套改革，尽快消除城乡居民在教育、医疗、社保、就业、住房等方面不合理的政策限制。
3年内实现全省医保转移
对职工医保转移问题，《方案》中也提出了明确目标，3年内，实现医保关系顺畅转移，统一全省职工医保关系转移接续办法，参保职工在省内不同统筹地区的参保年限累计计算，实现医保权益随参保人流动就业转移。按照“享受参保地待遇、委托就医地管理”的原则，进一步扩大异地就医即时结算合作范围。
教育界人士：关键在于是否可异地录取
三年之内，外来务工人员子女异地中高考将成为现实。这也是本报多次呼吁的“异地高考”，在全国两会发酵后，在地方有了实质性的进展。不过，教育界人士就认为，允许异地高考了，是否可以异地录取，这才是关键，但《方案》中并未提及。
影响：民办学校最受惠
“这样的政策十分现实，特别是对于民办学校来说。” 听到异地高考已经纳入议事日程，南海执信中学校长黄心滔显得很高兴。他告诉记者，随着城市的发展，外来人口越来愈多，跟随他们的子女有广东的学籍，但是却没有广东户口，这些学生大部分都集中在民办学校。以该校为例，每个年级都有20多名省外户籍的学生，要是初三的孩子还可以通过择校继续在广东就读，但是高三的学生，除非在高中阶段把户口迁移，否则就只能回老家考试。“如果异地高考实现了，将较好地解决随迁子女的升学，群众也会很开心。”黄心滔说。
疑问：可否异地录取?
然而，异地高考的症结并非考试本身，其背后涉及到录取、指标分配等利益格局的问题。
不少教育界人士在《方案》中发现，当中明确试行异地中、高考，但是却并未明确是否可异地录取。而这才是异地高考是否能推行的关键。
在全国两会上，广东省人大代表、省教育厅厅长罗伟其建议，可以允许外地学生在就读地参加当地高考，待高考成绩出来后，让户籍所在省按照省际之间高考题目的难易度进行成绩换算，参加户籍所在地省的排名和录取。至于难易度的换算是有科学手段的。这在技术上不存在什么问题，只要让考生和家长多理解，不为换算过程中0.1分0.2分这种丝毫的差异来强求绝对的公平就可以了。
而不少高校校长和中学一线教师则认为，怎样换算、怎么录取，仍需要明确而细致的方案来指引。“三年实在比较遥远，教育部部长袁贵仁说过今年10月前就能出台异地高考方案，希望地方也能够尽快出台。” 海珠区一名民办高中校长告诉记者。
专家则建议，如果条件成熟的话，应该打破现有的分省招生计划分配方式，采用按照各省的考生数来平均分配高校招生计划，特别是本科生招生计划，这样才能体现对考生的公平。